经济强县热衷引进优质教育 高校"下嫁"别只盯土地房子

　　宁波大学科技学院要整体搬迁到浙江省慈溪市了。该院院长王爱琦近日在接受中国青年报记者采访时正式回应说：“800亩土地、8个亿，嫁出去了。”

　　在浙江省，类似宁波大学科技学院“下嫁”县（市、区）的高校不在少数。据有关人士透露，全省22所独立学院中，除了浙江大学城市学院、浙江大学宁波理工学院坚守省城杭州与宁波市外，其他独立学院与相关县（市、区）进入了“谈婚论嫁”阶段。

　　面对省内本科高校的“上山下乡”潮流，浙江一批高职高专也当仁不让地在抢占“下嫁”县（市、区）的先机。

　　县域GDP超过1000亿元催生高等教育热？

　　正式签署搬迁至慈溪市的协议前，宁波大学科技学院还抵制过一场高校与地方合作搬迁的“婚姻”。

　　据介绍，浙江某县愿意出800亩土地、8亿资金引进该学院。不过，校方认为，地方政府虽然在土地资源方面可以轻松满足高校需求，但当地的产业基础与社会实践条件不利于办学与人才培养，便痛下决心把这段“姻缘”给掐断了。

　　不过，有关人士向本报记者透露，同宁波大学科技学院签署协议之前，慈溪市也曾主动出击物色各类高校。最初，该市希望办一所中外合作大学。但是，浙江省教育厅的要求是，必须引进全球排名前30名的高校，否则不予批准。然而，世界前30名的大学又似乎不情愿以这种模式合作办学，这个意愿无疾而终。

　　紧接着，该市又拟引进四川大学、西北工业大学办分校，因种种原因梦想再次落空。此时，宁波另一所高校主动表示愿意迁至慈溪，却被这个经济强市一口拒绝了。

　　2014年，慈溪市GDP1111.56亿元、财政总收入196.92亿元。据有关人士介绍，在新的发展阶段，慈溪市有着“大桥梦”、“大学梦”与“大港梦”。第一个梦想已经实现，即连接上海、宁波的杭州湾跨海大桥建成通车。目前，正在推进宁波大学科技学院、大港口等建设。

　　引进了浙江财经大学东方学院等两所高校的海宁市，2014年GDP668.48亿元、财政总收入108.49亿元；引进浙江农林大学暨阳学院的诸暨市2014年GDP980.48亿元，财政总收入109.54亿元……

　　对于这种沿海部分县（市、区）迫切引进高校的意愿与举措，一些从事高等教育研究的学者试图从区域经济发展的角度给予解释。有的学者说，县域GDP超过1000亿元就会产生发展高等教育的强烈需求与冲动。有的专家认为，在高等教育精英化时代，高校主要集中在一线城市与省会城市；高等教育进入大众化时代，大学发展主要集中在地级市层面；高等教育普及化以后，大学将延伸到县市区域生存发展。

　　给土地建房子容易，育人环境并非朝夕而成

　　某“下嫁”到县（市、区）的高校，当地政府起初只愿意出500亩土地、5亿元资金，后来高校把身价提高到800亩土地、8亿元资金，经过一番讨价还价后地方政府答应了大学的要求。

　　当地教育行政部门工作人员算了一笔账：在推进城镇化进程与转变县域经济发展方式中，政府引进高校的土地资源、基础设施投资，还是留在了当地并没有外流；引进一所万人规模的大学对带动当地第三产业的发展，提高人口受教育程度，增加文化发展氛围，支撑地方经济和产业发展都将起到重要作用。这种既可以用大学提升县市区域形象，又可以让经济社会发展受益的项目何乐而不为。

　　因此，现在沿海部分经济发达的县（市、区）引进高校的热情与劲头，不亚于上世纪90年代引进外资的情形，屈指可数拟外迁发展的高校也成了不愁嫁的“公主”。部分高校的校长向中国青年报记者透露，每周都要接待一两拨儿地方政府部门负责人，商谈的中心话题就是引进高校。

　　一些大学拓展、整合资源的路径是借鉴美国加州大学在伯克利办分校、北京师范大学在珠海办分校的模式与经验。宁波市教育局局长沈剑光说，2000年左右宁波职业技术学院与宁波市北仑港区、2004年浙江工商职业技术学院与宁海县模具城，都进行了校企点对点、专业与产业面对面、院校与县市区整体对整体的成功合作。

　　关注并研究高校与县域合作的厦门大学教育研究院教授史秋衡表示，不同高校成功的途径不一样。建设大学、大楼等硬件工程容易，但是构建专业建设与育人环境等软件工程难度大，并非一朝一夕就能成功。

　　另一方面，独立学院谁先搬到县（市、区）办学，谁就要最先经受考验，开始几年招生分数肯定要下降。宁波大学科技学院院长王爱琦说，省内独立学院搬到县（市、区）办学以后，大家又站在同一条起跑线，重新洗牌往往取决于母体高校的综合实力与所在县（市、区）的区域优势等。记者登录浙江工业大学之江学院官方网站就发现，该学院搬迁到绍兴市柯桥区，但是官方网站宣传的学院地址仍为杭州市之江路182号。

　　浙江工商职业技术学院党委书记蔡泽伟说，对地方政府而言，引进高校更多考量能否对经济社会发展起到引领或支撑作用，站在高校的角度则是人才培养质量是否提高了，两者的利益能否实现最大化是个关键问题。

　　纯粹为获得土地、房子搬迁整个高校得不偿失

　　对于地方政府通过给土地、资金吸引高校整体搬迁的模式，史秋衡认为，需要用时间与实践来检验。现在最怕的是，地方“一窝蜂”地引进高校，只顾一次性硬件投资，而不关心专业结构是否合理、经费保障能否负担得起、运作模式有没有理顺等“软件”问题，引进的高校将来有可能成为县（市、区）一个包袱，对高等教育资源也是一种浪费。

　　“从要资源、土地与房子的角度搬迁高校，不考虑专业发展与学生成长成才是大忌”。浙江工商职业技术学院党委副书记兼宁海学院院长余位增说。

　　一个学生去一所校舍、专业全新的高校，与到一所有很多专业学科的老大学相比，其成长环境完全不一样。宁波市委副书记余红艺在2015年全市高校工作会议上指出，高校不能纯粹为了获取资源搬迁整个学校，单单为了争取一块土地、几栋房子，到县（市、区）办学可能得不偿失。

　　宁波市副市长张明华则要求，有关高校着眼长远发展需求，明确各校区管理定位，构建科学的各校区管理体制与文化认同，实现各校区与所在县（市、区）经济发展的深度融合，促进校企双方合作共赢。

　　宁波市教育局副局长胡赤弟介绍，该市已在国内率先出台指导意见，探索建立高校与县（市、区）政府共建的长效机制。县（市、区）政府要把发展高校纳入本区域经济发展规划，形成“你中有我，我中有你”的格局；建立人才共育、过程共管、成果共享的校地合作机制，对与区域产业相对接、成建制搬到区域内的高校二级学院，予以生均经费补助，具体标准由校地双方商定后在共建协议中列明。

　　继本世纪初大学城建设之后，高校“下嫁”县市区潮流同样是一把“双刃剑”，办得好带动县（市、区）域经济社会发展，办得不好地方政府丢人，高校声誉受损。据有关人士透露，浙江省教育厅领导亲自主持有关大学校长与市长的协调会，并提出严格要求，市政府工作做不好、不到位，省教育厅不批准。大学教代会不通过搬迁决议，省教育厅这关也过不了。