为家庭教育立法

　　为解决家庭教育实践中的问题，促进和保障家庭教育向专业化、规范化发展，日前，江苏省十三届人大常委会第六次会议审议了《江苏省家庭教育促进条例（草案）》。

　　据江苏省人大内务司法委员会主任委员莫宗通介绍，根据江苏省妇联与有关部门开展的家庭教育现状问卷调查显示，有将近一半的家长不知道用什么方法教育孩子，约八成左右的家长缺乏相关知识和经验借鉴，迫切需要家庭教育服务。但现有家庭教育服务资源匮乏，服务机构缺乏必要的准入机制和专业规范，服务市场混乱，专业素质不高。同时，留守儿童、流动儿童、困境儿童、不良行为未成年人的家庭教育等问题，需要跳出家庭框架，通过政府、社会和家庭合力解决。

　　草案把发现问题和研究解决问题作为重点，以增强条例的针对性和有效性。例如针对留守儿童群体的家庭教育，草案明确，父母应当委托其他有监护能力的人抚养教育未成年子女，及时将委托监护情况、外出地点和联系方式等信息告知未成年子女住所地的村（居）民委员会和就读学校，并通过书信、语音、视频等方式与未成年子女保持日常沟通联系，定期与未成年子女团聚等。

　　针对家庭教育认识不到位等问题，草案规定，父母双方应当共同履行对未成年子女的家庭教育义务，不得以离异或者其他理由拒绝履行。如果父母或者其他监护人不履行家庭教育义务，或者以暴力、侮辱、虐待等方式实施家庭教育的，未成年人可以向学校、村（居）民委员会、公安机关、妇联等求助，相关单位和组织应当及时处理。

　　同时，草案也注意把握家庭教育责任区分的界限和分寸，没有一味苛求、扩大家长义务，而是通过正、负面清单明确对父母或者其他监护人的要求，力求做到依法、合情。

　　草案规定，县级以上地方人民政府应当依托城乡社区教育机构、青少年宫、妇女儿童活动中心等建立家庭教育服务站点，提供家庭教育服务；幼儿园、中小学、中等职业学校应当建立健全家庭教育指导工作制度，建立家庭教育指导工作队伍，开展家庭教育指导活动，将家庭教育指导工作纳入教职工业务培训内容。