“双减”政策实施以来 对教辅出版发行业高质量发展的几点思考

  鲁网5月9日讯 自去年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生负担和校外培训负担的意见》实施以来，对教辅出版发行行业带来了深刻的影响，主要表现在教辅类图书销售均有不同程度的下降，各类校外培训陆续退场。而山东梁山作为国内教辅出版发行产业重要聚集地，销售量不仅没有下降，一些品牌教辅图书的销售量还呈现出上升趋势，这种现象不得不令人惊叹，发人深思。

  一、教辅图书质量永远是出版发行业的基石

  教辅图书质量是出版发行企业的生命和根本，是企业行稳致远、可持续发展的基石。长期以来，梁山县域的出版发行企业始终把教辅图书质量和品牌建设放在首位，列为各项工作的重中之重常抓不懈。在图书选题策划、组程审编、印装发行、市场服务等工作环节建立了严格管理制度和操作流程，所有企业都配设了一定数量的专职质量检测人员，做到事由人管、责有人负。同时强化了各环节的沟通协调，使各环节步调一致、上下齐动，实现了图书出版发行全过程的制度化、规范化、常态化。为加强图书品牌建设，研发符合教学改举发展、适应用户需求的精品图书，注重研发团队建设，加大对专业技术人员业务素养培训和资金投入，研发的图书产品有的在业内形成了具有较大影响力的品牌。如在编辑队伍建设上，积极鼓励支持编校人员进行学习深造，参加各种业务学习培训等，由此形成的费用企业全部承担。近年来，仅金榜苑、天成、新坐标、水浒、金太阳5家企业，就有163名编校人员通过了国家统一组织的出版专业技术人员职业资格考试，取得了图书编辑资质。不仅强化了编辑队伍素质，而且为教辅图书编辑质量的提升奠定了坚实的基础。由于对图书产品质量的重视和加强，近二十年来梁山教辅图书质量始终保持着稳中有升的状态。在历次山东省新闻出版局组织的出版物质量监督检测活动抽查中，从未出现过批质量不合格产品。高质量教辅图书和多年品牌图书的锻造，使用户在对众多教辅图书选用评议中，梁山教辅往往脱颖而出，成为首选对象。

  二、学好用足政策是出版发行业的保障

  自从2012年教育部、新闻出版总署、国家发改委、国务院纠风办四部门联合下发《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，到教育新课改、新高考的改革，再到中小学生用书实行大字号印制和行距的增大、“双减”政策的实施等近十年的时间里，无不体现着国家政策对教辅出版发行行业的规范。因此，学好研究好国家政策，吃透弄懂政策精神，已成为梁山企业的必修课和核心工作。梁山多数企业为此设立了政策研究部，把对国家政策学习作为一项常态列入工作日程。他们完善了学习制度，并结合建设学习型企业的要求，把对国家政策的学习同对有关法律法规、业务知识的学习一起列为首学必学内容。本着“学懂、吃透、融会贯通”的原则，找准切入口，从不马虎从事，进一步提高了企业的思想认识，加深了对新时代党的教育方针、出版发行政策的理解，掌握了教育改革发展的新观念、新模式，找准了发展定位，明确了方向。同时，树立了正确的企业发展观，坚定了紧紧围绕“立德树人”这一根本任务，全力打造培根铸魂、启智增慧优质教辅的信心和决心。企业的决策水平和研判能力得到显著提升，对一些潜在的、隐含的发展机遇能及时进行判定，进行超前布局，既拓展了产业发展的纬度，又从时间和空间上赢得了先机。如金太阳、一帆融媒、中联翰元等企业通过对国家职业教育政策和《国家职业教育改革实施方案》的学习研究，判定职业教育将成为今后我国教育改革发展的重点，必然会加快加强。他们依据职业教育培养目标、课程体系、专业设置等及时对职业教育用书进行了研究开发，目前有的图书已编写制作完毕，即将投放市场。在对国家政策执行上，各企业不折不扣、不做表面文章、不变通走偏，严格按要求办事，多年来从未在贯彻执行国家政策上出现过任何差错。持之以恒的学习，自觉形成了尊崇政策、严格执行政策、坚持维护政策的新风尚，保障了教辅出版发行企业健康有序发展。

  三、合作共赢是出版发行业的重要发展途径

  当前，教辅出版发行行业的竞争依然异常激烈，随着竞争的日趋透明、市场监管的日益严格，用户需求的多样化，发行渠道的多元化等要素的呈现，为教辅出版发行业的合作带来了新契机。“合作共赢，聚势谋远”，已成为教辅出版发行行业的主旋律，做强做大企业成为合作双方共同的目标。梁山教辅企业充分利用自身市场定位准确、产品内容优质丰厚、销售渠道广泛灵活、服务及时周全等优势，在对外合作上深耕细作，走出了一条新途径。当前与梁山教辅企业合作的出版集团、出版社达126家，合作的省级新华书店、新华集团30余家，形成了纵横交错、优势互补、资源共享的新发展格局。对梁山企业来说，为多年积蓄的优质资源提供了充分释放的空间，使教辅产品质量得到一个新的提升，销售渠道再一次得到充实拓展。对另一合作方来说，更好地吸纳了社会优质资源，使教辅图书策划创意水平得到进一步提升，加速了快捷捕捉市场信息、及时推出适销产品的能力。推动了教辅图书朝特色化、个性化、品牌化方向转变，形成了独特的风格品牌，业内影响力得到进一步提升。如金榜苑文化传媒集团与内蒙古新华发行集团共同出资创建了内蒙古新华文化传媒有限公司，双方依据自身优势，在产品质量、品牌建设、市场开发维护等方面共同发力，形成了自己的品牌特色，推出的《步步高》系列教辅图书多次荣获业内奖励，某些高中学段教辅图书的单科发行量占到全国的三分之一以上，即便有疫情影响，但增长势头仍然兴盛。合作共赢新经营模式的实施，有力地助推了教辅出版发行资源和要素向优势领域的集聚，激活了社会资源、优化了要素配置，加快了“以市场为导向，以用户需求为目的”提供更多高质量产品和服务的转型，增强了产品的市场竞争力和市场占有率。

  四、创新进取是出版发行业的活力源泉

  创新是引领发展的第一动力，是企业发展的源头活水。多年以来，梁山出版发行企业依据产业发展业态和自身实际，勇于创新，务实笃行，荡起了教辅出版发行行业的澎湃春潮，也激活了业内的一池碧水。他们紧盯行业发展大势，从以下三个方面进行重点发力。“强企之道，要在得人”。人才是推动企业高质量发展的“第一资源”，教辅市场的竞争说到底就是对人才的竞争。他们先从改革创新人才引进、培养和使用机制入手，健全完善了各项制度，树立了强烈的人才意识。在人才引进、使用等方面不问出身、不论出处、不按资排辈、不设门槛，对那些想干事、能干事、干成事的人积极鼓励支持、大胆使用、进行重奖，形成了人尽其才、多方聚才的良好局面。多年的人才厚植培育，造就了一大批具有业内影响力的专业人才，稳定了一批创新人才团队，汇聚起企业高质量发展的磅礴合力。其次是对教辅图书编辑的内容和形式进行了创新。通过引进一些高质素的教学一线教师为作者，在教辅的选题、策划、编辑等方面充分发挥他们与教学同步而行的优势，既增加了图书的适用性又迎合了市场需求。同时，对教辅图书的版式、装帧等高水平定位设计，达到精美健康，切合用户心理，倍受市场青睐。第三积极探索和偿试教育信息化创新。教育信息化是国家信息化的重要组成部分，对于转变教育理念，深化教育改革、提高教育质量和效益具有深远意义，是实现教育跨越发展的必然选择，也是现代教育和未来教育发展的新趋势。为此，他们强化了对教育信息化的研究开发，建设了数字化教育服务平台，使纸质产品和数字化产品深度融合，做到在教学上同步而行、互相支持、协调发展，实现了书网合一、线上线下同时互动的教学新模式。特别是“双减”政策的实施，面对用户需求多样化、个性化、课后服务时间增长等因素，及时调整经营思路，找准服务突破口，利用互联网、大数据技术所特有的高创新性、强渗透性、广覆盖性特点，推出了符合用户多样化、个性化需求和课后服务需要的数字化产品和新服务模式，深得用户喜爱。如金榜苑91淘课服务平台、新坐标师说365教育信息化平台、金太阳数字化国学能力提升系统等企业的教学服务平台，都较好地迎合了市场需求，使纸媒产品和数媒产品协调推进、同步而行，在数媒产品发展的同时带动了纸媒产品持续健康发展。

  时间是忠实的记录者，镌刻着出版发行企业奋斗的脚步。多年的峥嵘岁月，造就了梁山企业勇于担当、吃苦耐劳、诚实守信的品格，淬炼了厚实的底气、坚强的骨气、昂扬的志气。我们坚信在党的政策指引下，梁山教辅出版发行企业必将继续沿着服务中国教育事业，促进教育高质量发展的道路阔步前进；必将以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，继续努力进取、奋发有为，创造出更多的奇迹，也必将为我国教育现代化和未来教育的发展做出新的更大贡献。 （作者简介：赵善品系梁山县政协常委，孙吉国系山东省版权研究中心主任兼首席研究员、国家级广播电视和网络视听业领军人才）