广州：深化职业教育改革，打造“引领湾区、国际一流”的职业教育高地！
党的二十大报告提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，再次明确职业教育的发展方向。
2022年是职业教育蓬勃发展的一年，国家出台了许多职教相关的利好政策(新修订的职业教育法表决通过并正式施行；中办、国办发布《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》……)为优化职业教育类型定位提供了重要支撑，为深化中国职业教育改革筑牢了“四梁八柱”，中国职业教育正迎来前所未有的机遇，作为全国职教高地的广州有哪些新实践？近日，中国教育在线采访了广州市教育局。
图：广州市教育局党组书记、局长、一级巡视员陈爽(中)到广州市旅游商务职业学校体验咖啡制作。
中国教育在线：习近平总书记强调：在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。广州作为广东省现代职业教育综合改革示范市，请介绍一下广州职业教育的总体情况。
广州市教育局：一直以来，广州市委、市政府高度重视职业教育，深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育重要指示和全国、全省职业教育大会精神，立足广州“制造业立市”城市发展战略，坚持服务全国全省发展大局，持续深化职业教育改革，推动我市职业教育布局更加优化，育人质量逐步提高，产教融合不断深化，服务经济社会发展能力日益增强，以“优秀”等次成功创建广东省现代职业教育综合改革示范市，为打造“引领湾区、国际一流”的高质量、示范性职业教育高地奠定了坚实基础。
图：世界技能大赛冠军陈子烽。
办学规模位居前列。广州地区共有各级各类职业院校161所。其中，本年度招生的市属高职院校8所、市和区属中职学校33所、市和区属技工院校25所，在校学生约28万人。学校数量和学生规模全国领先。每年输送各类技术技能人才，有力服务粤港澳大湾区发展。
图：广州市中职学校首次协办全国职业院校技能大赛取得圆满成功
综合水平全国领先。广州地区共有9所高职院校入选国家“双高计划”建设单位(其中广州市属8所高职院校中有2所入选)。11所中职学校入选省高水平中职学校建设单位(其中广州市、区属33所学校中有10所入围)，入围数居全省第一，为我市职业教育提质培优创新发展奠定了坚实基础。广州在五届世界技能大赛共获6金3银5铜14优胜奖，其中广州市城市建设职业学校蝉联两届砌筑项目金牌；在第一届全国技能大赛获13金6银5铜18优胜奖，金牌数和奖牌数超过广东以外的省、市。市属高职院校在中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛中共获金奖5个。
图：广州市教育局以优秀等次成功创建广东省现代职业教育综合改革示范市
谈做法
中国教育在线：2022 年 5 月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式施行，明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，为推动职业教育从“层次”到“类型”转变提供了法律保障，请问我们在支持保障方面有哪些举措？
广州市教育局：一是加强统筹谋划。在广州市委、市政府的坚强领导下，进一步完善广州市职业教育发展联席会议制度，由分管副市长担任召集人，13家市直单位为成员，形成部门联动工作合力，统筹推进解决职业教育发展重难点问题。市教育局层面成立职业教育工作领导小组和工作专班，每月研究职业教育发展问题。
二是强化政策供给。针对我市职业教育改革发展问题，着力构建广州职业教育“1+1+N”政策体系。印发《广州市对区级政府落实教育重点工作专项督导办法》《关于职业院校竞赛奖励收入和职业技能培训收入纳入绩效工资单独据实核定等相关工作的通知》《广州市职业院校办学条件达标工程专项行动计划(2022—2025年)》《广州市教育局关于推进职普融通的实施意见》等文件。
三是加大办学投入。“十三五”以来，职业教育领域累计投入资金439.24亿元，居全国一线城市前列。高标准建设广州科技教育城，一期规划入驻职业院校13所，办学用地规模43.71万㎡。广州铁路职业技术学院、广州幼儿师范高等专科学校已顺利于2022年9月入驻广州科教城校区。
图：广州科教城规划图
中国教育在线：全国职业教育大会提出，新一阶段职业教育改革的总体任务是：全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，打造纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。请问我们在完善职教体系方面，有哪些好的做法？
广州市教育局：目前我市正着力打造纵向贯通横向融通的职业教育体系，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力。一是强化纵向贯通，大力开展“三二分段”、五年一贯制、高职与本科协同育人等改革试点工作。2022年，我市28所中职学校91个专业对接37所高职院校94个专业开展“三二分段”试点工作，“三二分段”招生占比不断扩大。二是促进横向融通，积极探索职普融通路径，在基础教育阶段开展职业启蒙教育，探索推进综合高中试点工作。三是推动整合提升，新建广州幼儿师范高等专科学校。突出错位发展，将14所市属中职学校整合为10所。大力推进“双高计划”、国家级优质中职学校、省域高水平高职院校、省高水平中职学校建设。
图：广州卫生职业技术学院实训室：五人共览显微镜。
图：广州番禺职业技术学院校园
图：职业启蒙课现场
中国教育在线：教育部在解读《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》时强调，职业教育改革重心由“教育”转向“产教”，更加注重服务经济社会发展。产教融合是现代职业教育的基本特征，请问我们有哪些成效？
广州市教育局：一是促进教育与产业共生发展，主动服务建设现代化经济体系和更高质量就业需求，推动建立专业动态调整机制，不断促进专业结构优化。近年来，市属高职院校停止招生近30个不适应地方发展定位、产业契合度低、社会认可度不高的专业，新增智能网联汽车技术、无人机应用技术、区块链技术应用等近30个专业招生；中职学校新开设专业和专业方向67个，其中约56.7%的专业对接制造业。
二是加强政校行企协同育人，市属职业院校累计成立职业教育集团(联盟)31个，其中2个入选国家级示范性职业教育集团，4个入选省级示范性职业教育集团，28个项目纳入《广州市建设国家产教融合城市试点方案》产教融合重大建设项目清单。
三是积极推进“1+X ”证书制度试点和现代学徒制试点。截至2022年底，全市共有31所中职学校参与“1+X”证书试点。广州番禺职业技术学院、广州铁路职业技术学院、广州工程技术职业学院和广州科技贸易职业技术学院入选教育部第一批现代学徒制试点院校。
图：广州市教育局党组书记、局长、一级巡视员陈爽(右二)调研广州科技贸易职业学院开发区产业学院，在教产区成果展厅观看机器人演示。
图：广州工程技术职业学院携手华为共建华为ICT学院。
图：广州市交通运输职业学校牵头成立粤港澳燃气产教联盟。
图：广州市医药职业学校牵头成立广州医药健康职教集团。
中国教育在线：技能让生活更美好，广州的职业教育在培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠方面施行了哪些措施？
广州市教育局：一是狠抓教育教学改革，荣获全国优秀教材建设奖一等奖、国家级教师教学创新团队、国家级职业教育示范性虚拟仿真实训基地等一批标志性建设成果。入选省中职教育教学质量与教学改革工程项目128个，数量居全省第一。2017年至今，中职学生获职业院校技能大赛国赛一等奖33个，省赛一等奖342个，高职学生获“互联网+”大学生创新创业大赛金奖5项，促进全市拔尖技能人才持续涌现。
二是提高服务社会能力。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程羊城行动，积极开展社会培训和为企业提供技术服务。对口帮扶贵州、云南等地职业教育，实施粤东西北部教育扶贫协作，面向省内东西两翼、北部山区转移招生，中职在校生超过半数来自省外和粤东西北地区。积极开办新疆、青海内职班，大力培养维吾尔族、藏族等少数民族学生；“十三五”期间年均投入中职免学费、国家助学金补助2.1亿元，受益学生约7.4万人次。实施 “中职赢未来”计划，受益学生约2万人次。全国首办中职启能班，已累计开办52个。
三是提高对外开放水平。成立“粤港澳大湾区旅游职业教育联盟”，牵头创立“穗港澳台四地技能节”，打造华南“一带一路”轨道交通产教融合联盟等高质量合作平台。市属职业院校开展中外办学合作项目9个。
图：广州市旅游商务职业学校专注培养粤菜师傅。
图：广州市财经商贸职业学院举办内地新疆中职班办班十周年活动。
图：广州市首届中职启能班毕业典礼。
图：第三届穗港澳台四地技能节。
图：广州铁路职业技术学院培养的马来西亚首批高铁司机。
图：国际金钥匙学院广州分院成立典礼。
谈计划
中国教育在线：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，更加注重人的全面发展，请问我们如何推动职业教育高质量发展？
广州市教育局：坚持服务学生全面发展和经济社会发展，拓宽学生成长成才通道。努力推动建成本科层次职业院校，探索发展专业学位研究生教育，推进中高本贯通培养模式改革，支持中高职开展五年一贯制办学，扩大市属高职面向中职学校的招生规模。以“双高计划”、国家优质中职学校、省域高水平高职院校、省高水平中职学校建设为牵引，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业。推进职普融通、协调发展，探索发展综合高中，为学生提供多样化教育选择。
图：广州市财经商贸职业学校电子商务实训基地。
中国教育在线：2022年政府工作报告提出，“改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制”，这也是“产教融合”第三次被写入政府工作报告。我们在产教融合方面计划建立哪些有效机制？
广州市教育局：充分发挥广州市职业教育发展联席会议作用，推动建设覆盖政、校、行、企的市级产教融合信息共享平台，动态发布重点发展产业技能人才需求信息，定期开展专业剖析，动态调整专业布局和人才培养方案，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。支持探索混合所有制办学，打造市域产教联合体、行业产教融合共同体，推进紧密型职教集团(联盟)建设。
中国教育在线：2022年11月，教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，如何加强学校基础能力建设，优化办学、提高职业教育办学质量和吸引力？
广州市教育局：2022年，我局印发《广州市职业院校办学条件达标工程行动计划(2022—2025年)》，要求2023年前，实现全市职业院校办学条件达标率80%以上。2025年前，实现全市职业院校办学条件达标率90%以上。
接下来，一是加快推进广州科教城建设，推动职业院校顺利入驻科教城，并做好入驻院校旧校区统筹利用工作，优化市属职业院校办学条件。二是强化师资引进和校长配备，严把入口关，确保新招聘教师的能力素质，做好现有师资队伍素质提升工作，动态调配解决教师编制配备不均衡问题。三是加强对区的督导评价，将办学条件达标情况纳入对区级政府落实教育重点工作专项督导指标体系和对区年度质量工作评价要点，督促各区切实履行职业教育改革和发展职责，确保按照国家和省的要求，落实我市职业院校办学条件达标。
中国教育在线：促进职业教育高质量发展，如何做到完善职业教育发展政策制度供给？
广州市教育局：目前正在加快构建“1+1+N”职业教育政策体系，即出台1个总体统领的地方性法规(《广州职业教育促进条例》)，1个总体实施方案(《促进现代职业教育改革推进高质量发展的实施方案》)，N项针对产教融合、内涵建设、治理改革等方面的配套文件，从政策层面保障和促进职业教育高质量发展。