民营经济促进法的山东实践之济南：“攀登贷”为民营企业架起融资快车道

  编者按

  山东省认真贯彻实施《中华人民共和国民营经济促进法》《山东省民营经济促进条例》，以服务民营企业专项行动为抓手，构建省市协同、部门联动、全链条闭环服务机制，聚焦民营企业急难愁盼，在项目落地、要素保障、融资支持、科技创新、权益保护、诉求办理等方面精准施策、高效破题，全面激发民营经济发展活力，民营经济主要指标持续向好，为全国贯彻实施民营经济促进法提供可复制、可推广的样板典型。中国发展网以专题形式陆续推出相关报道，总结宣传山东的经验做法。

  为缓解民营企业融资难、融资贵问题，2023年济南市政府出台《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》，创新性提出5个方面行动、21条政策措施，其中推出设立的“济担-攀登贷”政策性担保贷款产品，实施四年来在助力民营企业增信降本、加快发展方面取得明显成效。

  建立“政府+担保平台+银行”三方联动机制。济南市民营经济发展局利用政务大数据进行民营企业画像，担保平台为民营企业提供增信支持，银行机构创新贷款产品，三方共同为民营企业提供政策性担保贷款，有效降低企业贷款门槛。如，彩旺控股集团有限公司因抵押物不足，无法正常从银行争取到贷款支持，通过“攀登贷”担保增信，济南农商行放款1000万元，解决了企业开展城市灯光亮化技术研发、智能监控胶囊仓设备更新等难题。

  助力企业增信降本。具体实施中，采用“政策补一点、平台担一点、银行让一点”的方式，帮助企业解决融资成本高的问题。单户每年5000万元担保贷款额度内，按实际贷款期限享受年化利率1%的利息财政补贴和年化担保费率1%的保费财政补贴。四年来，攀登贷支持项目平均贷款利率约为3.7%左右，补贴后平均融资利率低于3%。

  简化审批流程。自攀登贷政策实施以来，对贷款额度在300万元（含）以下的采用批量审批，平均审批周期仅为5个工作日，比正常缩短5-10个工作日。贴息贴保政策兑现，实行网上全程“一条链”办理和“快申快享”方式，有效提升了政策兑现效率和企业满意度。

  民营经济促进法第二十二条明确，国家推动构建完善民营经济组织融资风险的市场化分担机制，支持银行业金融机构与融资担保机构有序扩大业务合作，共同服务民营经济组织。济南市推出设立的“济担-攀登贷”政策性担保贷款产品，正是这一法律精神的有力实践，既缓解了企业融资难题，也激发了企业创新创业活力。

  ——惠及企业逐步扩大。“攀登贷”实施四年来，济南市财政投入超1.9亿余元，累计为1700余家企业提供担保贷款近100亿元，为民营企业贷款规模逐年递增，2023年-2025年分别为137家、511家、835家企业提供贷款约21亿元、33亿元、36亿元。今年1-5月，已为民营企业提供担保贷款约18亿元，其中贷款利率4%以下的资金占比超过90%，补贴后贷款利率低于LPR水平。

  ——激发企业创新创业活力。自政策实施以来，为济南市科技型中小企业、瞪羚、独角兽、高新技术等580余家高成长性企业提供担保贷款约70亿元，占贷款总额的70%，为轻资产型的民营中小企业创新发展提供了有力的政策支持。

  ——支持重点民间投资项目。通过“攀登贷”实施，四年支持民间投资项目270个，发放贷款26.57亿元，支持带动民间投资300亿元以上，有效激发了民间投资活力，成为稳增长、扩投资的“加速器”。