解决“入园难”、“入学难” 济南的这一做法被全省推广

　　鲁网11月27日讯 （记者 刘辉 ）11月23日至24日，2019年度教育综合改革和制度创新典型案例评选活动举行。鲁网记者从济南市教育局了解到，济南市《创新推动基础教育资源优化配置》与《实施学校课后服务 助推教育惠民力度》成功入选山东省2019年度教育综合改革和制度创新十大典型案例，同时济南也是榜单上唯一入选2项典型案例的城市。

　　如何实现基础教育资源优化配置？如何破解“入园难”“入学难”“大班额”等问题？如何推动居民区基础教育建设？如何让群众满意度、获得感显著提升？记者从济南市教育局获悉，他们的这一做法被全省推广。

　　两年建改600余所学校

　　基教资源优化成果显著

　　济南市是山东省省会城市，近年来经济社会发展一直保持着平稳较快增长，城市化水平不断提高。然而，随着城镇化进程不断加快、“二孩”政策全面实施、户籍制度改革走向深入，城市基础教育资源供需矛盾逐渐突显，教育资源呈现区域性不足，一些区域产生了“入园难”“入学难”问题。

　　经统计，2017年济南市中心城区有各类基础教育设施1112所，占全市基础教育设施总量的49%，中心城区基础教育阶段在校生60.56万人，占全市基础教育阶段在校生总数的64.4%。同时，居住区教育设施配建领域存在规划不足、配建不到位等问题，损害群众切身利益。

　　针对此问题，记者从济南市教育局获悉，2017年至2019年9月1日，济南市累已计完成新建改扩建中小学校233所、幼儿园（公办）277所，新增学位33万余个，有效缓解了教育资源供给不足问题，有力促进了教育资源优化配置。2019年全市已开工新建改扩建中小学校、幼儿园140所。

　　由于济南市教育局解决问题成效明显，2018年11月12日、2019年1月14日，省教育厅两次以工作简报的形式在全省推广济南经验。2019年6月19日，在国家教育部、山东省教育厅联合举办的2019年山东省基础教育校园规划建设专题培训班上，济南市作典型经验介绍。2019年9月24日，人民日报以“家门口就有好幼儿园”为题介绍济南居住区教育设施配建经验。2019年11月16日，中国教育电视台全国教育新闻联播栏目播出济南市“补齐旧账”+“不欠新账”=让普惠落到实处。

　　调研问题、解决问题

　　至2020年计划投资200亿

　　能取得这些成果，济南市从上到下都下了真功夫。记者从济南市教育局了解到，省委常委、市委书记王忠林同志亲自到历下区财富中心小区接待反映就学问题的上访群众，主持召开全市教育设施配建工作会议。市委副书记、市长孙述涛同志主持市政府常务会议研究解决教育设施配建问题。副市长王桂英同志带领教育、住建、自然资源和规划、发改、财政等部门，深入城区广泛调研，到外地考察学习。

　　通过调研，摸清了基础教育设施配建历史欠账和新建小区教育设施配建问题，调研出城区141个小区教育设施配建不足，掌握了多个居住区配套教育设施存在“应规划未规划、规划不足、建设不到位、移交不到位”等问题。

　　问题调研清楚了，济南市坚持以问题为导向，对梳理出的141个小区教育设施不足问题逐一登记立账，弄清原因，制定对策。统筹考虑“二孩”政策、新型城镇化建设、解决“大班额”问题政策的落实等带来的新增教育需求，超前研判，科学编制《济南市中心城基础教育设施三年建设规划》，至2020年计划投资200余亿元，建设各类基础教育设施385所，其中幼儿园202所，小学100所，初中47所，九年一贯制28所，高中8所,全部建成后可新增加基础教育学位34万余个。

　　同时，提高规划标准和精准度，基础教育设施规划千人指标提高20%左右，教育设施用地规划指标提高30%-50%，并在落实省建设标准的基础上额外增加配建学生食堂所需用地，建筑面积按照教育部门的实际需要进行规划设计。每一所规划的教育设施均落实到四至边界，建设过程中涉及教育设施规划调整的，须重新提报市政府常务会议研究，杜绝教育设施不建、缩建、少建。济南市级财政设立10亿元奖补资金，用于专项支持三年规划项目建设，并制定出台了《济南市中心城基础教育设施三年建设规划专项奖补资金管理办法》

　　科学规划 规范制度

　　让小区教育实现“五同步”

　　如何解决居住区的配套基础教育设施是教育资源配置的重点难点问题。对此，济南市教育局以制度手段实现了居住区配套基础教育设施与首期住宅项目在规划、征收、拆迁熟化、建设、投入使用等方面“五同步”。

　　一是新建小区出具规划条件时自然资源和规划部门同步审查配套教育设施规划，保障教育设施足额规划、用地达标；

　　二是住宅用地招拍挂出让时，自然资源和规划部门审查配套教育设施情况，保障教育设施用地与首期住宅用地同步征收、同步拆迁熟化，将开发商配建教育设施的责任写入土地招拍挂出让条件；

　　三是新建小区办理立项、规划许可、施工许可等建设手续时，发改、自然资源和规划、住建、行政审批和服务等部门同步审查配套教育设施手续办理情况；

　　四是新建商品房办理预售许可时，住建部门同步审查配套教育设施建设进展，保障与首期住宅同步建设；

　　五是明确配套教育设施未与首期住宅同步完成建设的，住建部门不予办理商品房竣工综合验收备案，自然资源和规划部门不予办理商品房不动产登记。

　　此外，2018年，济南市教育局配合市自然资源和规划局完成110余处住宅项目配套教育设施规划审核，涉及教育设施300余处。2019年以来，已配合完成70余处住宅项目配套教育设施规划审核，涉及教育设施200余处，全面确保教育配套设施同步规划、足额规划。