贵州省实施“9+3”计划推进中等职业教育发展

职校学生的快乐周末。万山 摄

　　为了在贫困的经济条件下办小康型教育，贵州省委、省政府从2013年开始，通过积极向中央争取、鼓励民间投资等多种方式，挤出114亿元实施教育“9+3”计划，提出“巩固提高九年义务教育、实施三年免费中职教育、基本普及高中阶段教育”三大目标。

　　距离贵州省会贵阳市23公里，有一座占地50平方公里，预计总投资275亿元，已完成投资82.5亿元的新城—清镇职教城。这个新城在不到两年的时间内，已经在清镇市老马河河畔拔地而起。

　　走进坐落在职教城的贵州工业职院新校区，院长董芳指着新建的实训楼对记者说：“这是按照标准厂房建的，有2.5万平方米，新校区有4栋这样的实训楼。我们早就想建这样的实训楼了，但原来在老校区没有空间。”实训楼建成后，不仅可让学生在“厂房”内接受专业实训，更能吸引适合的企业进校办厂。“正是因为省里实施‘9+3’计划，给我们带来了发展的机遇。”董芳说。

　　贵州省自2013年初开始实施教育“9+3”计划，进一步巩固提高九年义务教育水平，着力推进中等职业教育加快发展。一年多以来，该省在中职教育方面取得显著成绩，累计完成硬件设施建设面积449万平方米，完成投资96亿元。同时，着力推动中职教育内涵发展，招聘教师逾万人，年均有30万名初中毕业生接受中职教育，就业率达到95%以上。

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　　挤出114亿元实施教育“9+3”计划

　　时间回溯到2012年。那时候贵州省九年义务教育巩固率为78.6%，低于全国平均水平12.9个百分点；高中阶段毛入学率仅为62.2%，低于全国平均水平22.8个百分点；高中阶段尤其是中职学校偏少、规模不大、专业单一，有11.6万名初中毕业生不能升入高中阶段学习，成为贵州省教育发展的最大软肋。

　　“时不我待，攻坚克难，背水一战，后发赶超”，成为贵州教育的关键词。但是，穷省办大教育，最缺的还是钱。2011年，贵州经济总量5600亿元，全面建设小康社会实现程度仅为65.8%，只相当于全国2004年至2005年的水平。

　　贵州省教育厅厅长霍健康说，为了在贫困的经济条件下办小康型教育，贵州省委、省政府从2013年开始，通过积极向中央争取、鼓励民间投资等多种方式，挤出114亿元实施教育“9+3”计划，提出“巩固提高九年义务教育、实施三年免费中职教育、基本普及高中阶段教育”三大目标，实际上就是小康教育的基本内涵。

　　贵州省委书记赵克志在省委十一届二次全会上对全省发出号召，“要有长远的眼光，对青少年负责，对贵州的未来负责，倾尽全力、不惜代价，把这件关系人民幸福和贵州长远的大事做好”。他要求全省勒紧裤腰带，每年压缩行政经费的5%，集中投入到教育上，举全省之力，加快从根本上解决贵州的教育问题。仅2013年一年，贵州用于教育“9+3”计划的专项经费就达到10亿元。

　　贵州省中职教育的近期目标是以“改善条件，扩大规模，合理布局，加快普及”为重点，初步形成现代职业教育体系框架。2013年，贵州省政府以1号文件印发实施教育“9+3”计划的意见，实施全省范围的免费中职教育。从2013年秋季学期起，全部免除省内中职学校本省户籍全日制在校生学费。同年9月，编制了《现代职业教育体系建设规划（2013—2020年）》，研究出台了《关于支持现代职业教育发展的意见》。

　　与此同时，贵州省探索实施技工院校与职业院校融合发展的道路，出台《关于全面推进技工院校与职业院校“双挂牌”“双证书”融合发展的意见》，明确破除职业院校和技工院校的体制界限，推动职业院校与技工院校融合发展。

　　通过实施教育“9+3”计划，贵州省中等职业教育规模迅速扩大。仅一年时间，该省高中阶段毛入学率就提高到68%，较2012年提高了5.8个百分点。预计到2015年，贵州省将增加中职学生24万人、普通高中学生8万人，贵州职业教育将达到全国平均水平。

　　整合职教资源推动产教城融合发展

　　8月12日，阳光洒满地处清镇职教城的贵州机械工业学校。校长武斌儒站在新校区中心广场感慨地说：“这里一年多以前还是一座山头，新校区完全是在一片山地上修建而成的。”该校占地350亩、规划总建筑面积16.9万平方米，目前已完成一期近10万平方米教学设施建设，容纳学生3000人，生产型实训基地4000平方米，宽敞的教室、舒适的寝室、拥有先进大型设备的“校中厂”，这些都是教育教学用房仅3.2万平方米的老校区无法比拟的。

　　根据规划，清镇职教城总投资275亿元，目前已完成投资82.5亿元，校舍竣工面积达100万平方米，入驻院校20所，今年秋季开学后入驻师生达到6万人。职教城技能人才聚集的优势，吸引了中通金域云数据服务、阿里巴巴、西门子公司等高新科技产业项目落户清镇。职教城建成后每年将为中关村贵阳科技园、贵阳经济开发区、京东产业园、苏宁物流园和富士康贵阳科技园等园区和重点企业培养“订单”人才5万人以上。

　　来职教城投资的兴建百国网购城的浙江商人陈式浩说：“我之所以来这里投资，一是看好职教城的超前理念和发展模式，二是看中了这里大量技术型人才的资源。”目前，富士康准备在工业职院建设实习工厂，建设学校计划建设职业教育云平台，机械工业学校同深圳兴富祥公司深度合作。职教城已经成为地方招商引资的一张“王牌”。2015年后，清镇职教城在校生将达到15万人。

　　记者在贵阳幼专采访时注意到，数码钢琴和儿童游戏两个实训室外都挂着一个牌子—贵州清镇职教城资源共享体。校长贺永琴解释说，职教城内的几家职业院校可以共享互用实训资源，“比如我们这个儿童游戏实训室可以提供建构游戏内容，不仅学前教育专业学生能用，其他学校建筑专业的学生也可以在这里学习建构方面的课程”。

　　今年由贵州省教育厅牵头，清镇职教城4家职业院校组成了资源共享体，今后将陆续开展教学设施设备、体育场地、图书馆以及师资互动、学分互认等共享互用。“职教城内共享各种资源，实现优势互补和良性竞争，能够在现有条件下推动学校更快发展。”贺永琴说。

　　贵州省教育厅副厅级督学邹联克说，2013年以来，贵州省除了加快推进清镇职教城建设外,还在各市（州）建设了毕节双山、黔西南州洒金、遵义市湘江等大型职教园区。这些职教园区都位于当地各类产业园区附近。同时，贵州还实施中职学校“百校大战”项目。

　　实施教育“9+3”计划以来，贵州在全省形成了核心带动、中心辐射、覆盖城乡、功能完善的“一体两翼多中心”职业教育发展空间格局，实现了产、教、城融合互动的良好效果。

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　　年均吸引30万初中毕业生走进中职校

　　“我学的是无线电子技术，毕业之后就进了学校旁边的火焰山电器有限公司。由于上手快，毕业两三年月收入已达到七八千元了。”毕业于遵义职校的唐中良兴奋地对记者说。

　　霍健康说，贵州职业教育发展提出这样的要求，即“中职建到园区去，车间搬到学校来，专业围绕产业办，毕业就近找工作”。类似唐中良这样毕业后便能在学校附近找到好工作的学生不在少数。近年来，贵州省中等职业学校就业率一直保持在95%以上。

　　“产业园区+标准厂房+职业教育”已成为贵州职业教育发展的典型模式。以毕节市金沙县职教中心为例，该中心四周就分布着电子信息产业园、装备制造园、食品加工园、循环建材园等多个产业园区。“职园同域，校企共生，有利于学生就近就业，有利于学校为企业储备大批技能型人才。”金沙县职教中心主任刘华说。

　　职教中心附近镭生电子有限公司经理刘志良说：“很多公司选址在职教中心附近，基本都是考虑到能够招到技术工人，我们公司500多名员工，最多的时候有接近200人是职教中心的学生。”

　　记者走进黔东南州丹寨县兴富祥立健机械有限公司的“车间课堂”。现代化厂房里的一间教室里，身着工装的老师正在给几十个学生上课。这些学生是丹寨县职校的新生，刚进校就有机会来厂里接受技工老师的授课。

　　“我们公司和丹寨县职校合作有好几年了，专门设立一个‘兴富祥数控班’，班上学生从一年级起就能不定期来厂里上课，三年级全年都顶岗实习。”贵州兴富祥公司办公室一名工作人员告诉记者，“厂中校、校中厂”的培训模式，将企业岗位要求定向直达学校教学，来厂实训的学生跟着厂里的技工“一对一”学习实践操作技能。

　　邹联克表示，贵州职业教育还紧密结合全省“四化同步”主战略的需求来调整专业设置，服务经济社会发展。比如，省工业职院在2011年调整了学校布局和专业布局，将原有系部整合，成立4个分院，其中有3个分院直接面向工业化提供技能人才。同时，把城市管理、建筑等整合成城市建设管理学院，适应工业化、城镇化发展方向。“我们发现，近两年来学校招工的企业在转变。2011年，外省企业与本省企业的比例是6比4甚至7比3，现在这个比例变成5比5。”工业职院校长董芳说。

　　由于硬件设施的跨越式发展和内涵建设的同步提速，“十二五”以来，贵州省每年都吸引了30万以上的初中毕业生读中职，累计培养输送各类型技能人才60余万名，开展职业技能培训近700万人次，为全省经济社会发展提供了坚实的技术技能人才保障。