北京民办教育学会马学雷：关注教育新兴服务业

　　目前来说，我们无论是从教育部(微博)、国务院法制办，还是从北京市教委、北京市政府各个层面来讲，政策的趋势应该说有几个吧。

　　第一个趋势，还是要探讨教育的盈利和非盈利，教育的30条也算是在各方面的会商中，北京市也制订得差不多了，教育部推出来，北京市也推出来。不管是盈利的，还是非盈利的，只要是对社会有益的，国家是都支持的，可能支持的力度、角度不一样。我大概看了一下，可能今天在座的大家会走盈利性的比较多一些，这也没有关系，可以更放开手脚。

　　政策之二，现在以上海作为代表，民营学校要放到工商去注册了。但是我们仔细研究了一下，其实目前上海的政策如果说按照盈利的这条路来走，还不够彻底，我们还不够满意。可以到工商局注册公司，但是又要教委去前置审批，无论从部门利益还是部门责任来讲多了一家婆家。原来很多注册公司是因为教委不好注册，现在前置审批教委就好批了吗？教委不给你前置审批，还是过不去。到了工商还有工商的管理办法，你还去对付工商这一堆事情。

　　我们作为协会的想法，要是改革就彻底，要是进工商就走工商，教育规律自然有教育规律，社会规律自然有社会规律。上海还有一个毛病，要用一个专款账户，比如学费都打到专款账户里面。背后的理由是你的收款跑了怎么办？我们在北京做民办教育，也没发现有几家跑掉的。当然，一些什么都没有注册，连公司、学校都没有注册的纯假冒机构倒还真是比较多，出事的比较多，人也逮起来了。这是一个政策的发展趋势。

　　另外，目前北京市政府作为领导，在调研一件事情，就是教育的新兴服务业。目前从全国来说到北京经济结构都在发生一些变化，经济压力也都在增加，相关的政府部门至少觉得北京的经济结构要调整，要把北京建设成一个全国的文化中心，要从教育、科技、文化这些个第三产业来入手服务国家的经济。这样的话作为一个新兴服务业中的重要一头，新兴服务业目前来说政府画了大致的圈，教育、科技、卫生、文化、体育，教育排在第一位。现在在密集调研准备出政策支持，支持的方向就是定义教育成为新兴服务业，就是你不属于基本公共服务范畴。像我们民办教育里面的基础教育、中小学、大学，注册学校像幼儿园还是划分到基本公共服务领域，不能把它定义为新兴服务业，现在是按照这个研究方向走，实现还需要一定的时间。

　　我觉得在座的诸位大概都能够划分到新兴服务业里面来。我们前提第一步做的工作是摸底，摸清家底之后会给出政策建议。这是市政府办理市人大的一个议案，人大主任在亲自抓的。如果将来能够落实下来的话，个人觉得在税收、进京户口和相应的奖励扶持、教师培训，包括孵化机构，可能都会有一些支持的政策。当然支持的政策肯定是建立在大家能够良性发展的基础之上。从这几年下来讲政策法规，北京市对民办教育，从协会来讲针对的都不是狭义的民办教育，它包括在教育口注册的民办教育，有教育执照，包括从工商口和劳动口、文化口注册的，我们都认为是这个领域。

　　我们对这个领域促进的目标，基本上有两个口。这也是政府领导的一个口之一，基本上优质的、特色的肯定是扶持的。另外一个方向是引导服务、资助教育机构向规范、优质、特色和公益四个方向去发展。刚才贾老师说的也是很赞同的，这个市场上大家也很努力，但是肯定是谁将来能够越走越有，要看你是不是优质，是不是有特色，是不是很规范，是不是还能有一颗公益的心。

责任编辑：王丽雪